本文摘要：耕地是我国农业生产的基础，粮食安全的确保。

耕地是我国农业生产的基础，粮食安全的确保。记者近期在吉林、重庆、海南等地专访了解到，在器重轻养重量轻质等因素影响下，耕地质量低位游走已日益威胁我国粮食安全和农产品有效地供给。当前耕地质量维护仍不存在法律法规不完备、部门利益无以协商、资金技术不做到等制约因素，宜增大耕地质量维护力度，贯彻确保我国粮食安全。器重轻养地力上升重量轻质安全性存忧记者近期在粮食大省吉林省专访了解到，吉林黑土地资源占到全省耕地总量的20%，粮食产量占比却约60%。

但现实是，该省白土层增厚正在激化，已从新中国正式成立初期的50厘米上升到现在的严重不足20厘米，土壤有机质含量从8%上升到现在的严重不足2%。随着粮食产量大幅上升，对地力损耗也日趋相当严重。拒绝接受专访的不少农民回应，如果不大量用于化肥、农药、除草剂等，粮食产量很难搞上去。

吉林省榆树市刘家镇农民姜臣说道，现在的粮食产量多数是化肥催上来的，我家在七八年前，一公顷农田也就用两百公斤化肥，现在光底肥就要五六百公斤。化肥、农药过量用药，土地利用强度减少不仅吉林如此，记者在海南、重庆等地专访也找到，由于长年采行掠夺式经营，轻生产量、重投放，轻耕种、重水土保持，过度开发利用土地，导致土壤肥力渐渐上升，农田生态条件受到破坏，耕地质量相当严重发育。

不仅如此，耕地污染也在不断扩大。一些地方用污水灌溉农田，有些企业甚至把工业废渣放入农田，导致土壤、大气和水污染，不致减少农产品的产量与品质，对居民身体健康和农业可持续发展包含严重威胁。据西南大学资源环境学院院长谢德体讲解，全国耕地重金属污染约10%，粮食重金属微克约1200万吨。

调查结果，重庆市部分地区耕地土壤中镉、铅、砷、汞等重金属水平较土壤背景值高1～2倍，指出耕地土壤已受到重金属污染。海南省农科院土壤肥料研发中心负责人谢良商指出，对耕地占补均衡的操作者往往无法超过法律法规拒绝。

我国土地管理法中对耕地占补的规定是同质同量，但是现在同量只得可以做，同质却无法确保，海南现在四处都在研发占地面积，有些耕作多年的土地被闲置，再行去找一块完全相同质量的土地的确很难。谢德体回应，近年来，随着工业化、城镇化步伐减缓，我国耕地数量增加趋势无法反败为胜，耕地质量亦不容乐观。

多达，全国现有耕地中70%左右为中低产田。与此同时，耕地支撑压力更进一步增大，质量问题日益突显，区域性耕地发育问题更加相当严重，耕地质量低位游走沦为日益威胁我国粮食安全和农产品有效地供给的最重要因素之一。

九龙水利难成合力资金法律困境引人注目基层人士体现，不利的耕地维护形势之下，各地在推崇数量维护的同时，开始渐渐推崇质量维护。然而，当前耕地质量维护仍不存在法律法规不完备、部门利益无以协商、资金技术缺少等制约因素。

第一，法律法规过于完备。吉林省农委涉及负责人指出，目前，我国已实施多部与土地涉及的法律法规，但详细描述耕地质量维护的并不多，大多数只是把耕地总量中的数量和质量统一一起，在特别强调耕地总量动态平衡时往往忽略耕地质量的动态平衡，使耕地质量并未获得充足推崇，造成各地在耕地维护管理上不存在轻数量重质量的偏向。第二，九龙水利往往形不成合力。

全国人大代表秦光蔚回应，由于缺少有效地统一的法律依据，耕地质量维护在实际工作中经常出现了诸如多头管理、体制不如意等问题。根据对一些地方的调研，当前农业、国土和环保等部门都具备耕地维护管理与监督的职责。这些部门依据有所不同法律在各自所属领域积极开展耕地维护管理与监督工作，现实中经常出现了职能交叉与职能空白的领域，导致各部门都有责任，但又都职责未知，工作无法构成合力。

第三，资金来源机制仍未完善。谢良商等人体现，目前国家层面仍未创建完备的耕地质量维护机制，明确经费来源仍不清晰。从基层现状来看，耕地质量维护牵涉到的部门对相关联领域都有横向的专项资金，但这些资金用途反复，下拨到基层又非常集中，资金用于效率不低，无法充分发挥理应的起到。第四，涉及技术过于成熟期。

基层人士指出，国家对耕地区分有等级规定，在修缮上却没具体的技术指标。同时，耕地质量维护评价体系也不完备，缺少可操作性强劲的质量评价标准。

耕地占补均衡特别是在是质量均衡的竣工验收，缺少切合实际的考核标准和办法。耕地质量变化较慢，在某些时候农用地分等定级估价成果同当前的耕地质量变化不协商，不易产生错误评价。

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